美智庫連4年將臺海列第1級風險

美智庫連4年將臺海列第1級風險

國防部表示,大選期間國軍戰備等級,在維持「經常戰備狀況」下提升重點戒備,在海上、高山離島等處執勤而無法投票官兵約五千人,與過往選舉相同。圖/軍聞社提供

美國智庫外交關係協會(CFR)四日公佈最新報告,指稱中國大陸加強施壓臺灣以及美國恐捲入臺海危機,連四年列爲第一級風險。另外,今年美國總統大選年的國內恐怖主義和政治暴力行爲蠢蠢欲動,也令人擔憂。

CFR公佈年度「預防優先次序調查」(PPS)報告。自二○○八年以來,外交政策專家共評估卅項既有與潛在衝突情境,按接下來一年發生機率,還有對美國國家利益的衝擊程度分爲三級,今年是第十六份報告。

這次有八項情境列爲第一級風險,包括中國在軍經層面加大對臺施壓力道,引爆涉及美國與區域內多國的嚴重臺海危機,尤其臺灣總統大選前後特別危險。此一情境發生機率中等,但恐嚴重影響美國利益。

二○一九年,美中因臺灣爆發危機的情境首次列入該報告,該年和二○二○年歸類爲第二級風險。但隨着美中對抗加劇和共軍頻頻在臺灣周邊活動,此一情境於二○二一年從第二級升至第一級,今年已是連四年位居最高等級。

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另外該智庫預防行動中心(CPA)主任史泰爾斯表示,美國本土面臨的境外恐怖主義威脅已顯著消退,但浮現其他隱憂。二○二二年俄烏開戰後,美俄爆發武裝衝突的風險隨着升高;臺海與南海緊張升溫,美中擦槍走火風險跟着攀升;亦即冷戰結束後,全球武裝衝突減少的趨勢已逆轉。

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今年第一級風險有三項情境發生機率高,恐嚴重衝擊美國利益。其中美國大選年政治極化加劇,引發其國內恐怖主義和政治暴力行爲,是該報告公佈十六年來首次被專家列爲最大隱憂。

往年調查僅評估美國利益面臨海外或源於外國的風險,但去年十一月初步徵求專家意見時,他們高度擔憂美國恐發生隱含政治動機的暴力行爲,尤其在今年十一月美總統大選前後。

以色列與巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯自去年十月七日開戰,恐擴大爲區域衝突;中美洲與墨西哥社會動盪及政經情勢混亂使無證移民涌入美國,同樣令人擔心。其他第一級風險還有四項情境:俄烏戰爭升級、伊朗與以色列軍事對抗、網路攻擊癱瘓美國關鍵基礎設施、北韓研發核彈道飛彈釀成東北亞安全危機。這四項均和臺海危機一樣,發生機率中等。

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